Геополитические события последних лет напомнили нам всем, что безопасность – это не нечто само собой разумеющееся. Полномасштабное вторжение России в Украину, напряжённость в Балтийском регионе и вызовы гражданской обороны наглядно показали: инфраструктура безопасности – не роскошь, а необходимость, и с этим мнением я полностью согласен. Летом этого года государство сделало важный и поддерживаемый шаг к практическому строительству бомбоубежищ, приняв соответствующее регулирование. Что эти перемены означают для нашей безопасности в кризисных ситуациях, для строительной отрасли и конечных покупателей жилья, и можно ли их рассматривать как решение всех проблем гражданской обороны?

Андрис Боже, член правления YIT LATVIJA

3 июля Сейм принял поправки в Закон «О гражданской обороне и управлении в случае катастроф», а 22 июля Кабинет министров утвердил Строительные нормы для убежищ. Связи с этим, начиная с 2027 года, во всех новостройках выше пяти надземных этажей станет обязательным строительство убежищ 2-й категории. Поправки к закону и утверждённые нормы не только закрепляют это требование, но и точно определяют технические параметры — начиная от толщины стен и перекрытий, их прочности и герметичности и до систем фильтрации воздуха, обеспечения водой, эвакуационных путей и норм площади на одного человека. Такие помещения предназначены для защиты гражданского населения в условиях военной угрозы или других чрезвычайных ситуаций.

Важно принимать во внимание, что регулирование касается не только жилых домов — убежища будут обязательны и в общественных зданиях, и в коммерческих постройках, что создаст более широкую сеть безопасных пространств, охватывающую не только жильё, но и школы, офисные здания и производства.

Сколько людей на самом деле мы сможем защитить?

В процессе разработки норм для убежищ, который длился около года, высоко оцениваю работу Министерства экономики. В нём участвовали все ключевые стороны — Ассоциация крупных самоуправлений, Государственная пожарно-спасательная служба, Национальные вооружённые силы, застройщики, архитекторы, инженеры-строители. Дискуссии были профессиональными, аргументированными и основанными на реальном опыте. За основу нормативов был взят финский опыт, который десятилетиями успешно работает и обеспечивает так называемое двойное использование: в мирное время убежища служат парковками, складами, спортивными залами, а в кризисной ситуации за несколько часов преобразуются в безопасные укрытия. Эту концепцию поддерживаю, так как она позволяет использовать пространство практически и в мирное время.

Регулирование — это важный шаг вперёд, но необходимо понимать и его практическое влияние. В Латвии ежегодно строится примерно 2 000–2 500 квартир, и лишь часть из них будет находиться в зданиях выше пяти этажей, подпадая под требование об обязательном строительстве убежищ. Если учитывать исключения — более низкие здания или проекты, начатые до вступления норм в силу, — то реально за десять лет убежища смогут обеспечить защиту примерно 30 000 человек. Это несомненно важное улучшение, но в масштабе страны — относительно небольшая доля. Поэтому параллельно с новостройками необходимы целевые программы по адаптации существующих зданий, чтобы увеличить оборонный потенциал в гораздо более короткие сроки, включая в процесс и самоуправления с конкретным финансированием. В противном случае при нынешних объёмах строительства создание широкой сети убежищ займёт десятилетия.

Влияние на строителей и покупателей

С точки зрения строителей, регулирование означает дополнительные требования к проектированию: потребуются более точные инженерные решения, интеграция систем вентиляции и доступа, а также дополнительный контроль качества. Это может привести к росту затрат примерно на 5–10 % и потенциальному увеличению сроков строительства.

Однако для покупателей это, на мой взгляд, положительный сигнал, ведь при выборе жилья появляется новый качественный критерий качества – наличие инфраструктуры безопасности. Убежища могут быть полезны не только в кризисных ситуациях, но и в повседневной жизни — как кладовые общего пользования, велопарковки или помещения для занятий хобби. Это гарантирует, что помещения будут содержаться в хорошем состоянии и интегрированы в повседневную жизнь здания.

Будущие вызовы

Одним из вызовов, который я вижу, является риск того, что часть девелоперов сознательно будет проектировать здания не выше пяти этажей, чтобы избежать обязательного строительства убежищ и дополнительных затрат. Для снижения этого риска необходимы государственные меры поддержки — например, софинансирование или налоговые льготы, которые будут стимулировать девелоперов возводить соответствующие требованиям безопасности убежища даже в случаях, когда нормы прямо этого не предписывают.

Считаю, что новое регулирование — это важный и правильный шаг, который позволит учитывать аспект безопасности в развитии жилья уже на этапе проектирования. Безопасность, устойчивость и комфорт — три элемента, которые всё чаще будут определять, какое жильё люди будут выбирать в будущем. Наша задача как девелоперов — создавать решения, которые не только соответствуют нормативным требованиям, но и дают ощущение уверенности и спокойствия в отношении завтрашнего дня.